Главным юридическим событием последнего времени в Израиле стало, вне сомнения, решение расширенного состава Высшего суда справедливости (БАГАЦа) по поводу Закона о нелегальных мигрантах из Африки. В зале суда развернулась настоящая драма, которая вскоре выплеснулась на улицу, превратившись из юридической в общественную, политическую и государственную.
Шестью голосами судей против трех БАГАЦ поддержал иск ряда правозащитных организаций и отменил поправки к Закону о нелегальных мигрантах, позволяющие помещать их на год в лагеря временного содержания. Согласно постановлению суда, лагерь «Холот» в Негеве, где сегодня находятся 2200 мигрантов, должен быть закрыт в течение 90 дней, а переклички его обитателей отменены немедленно. Выступая от имени большинства судейской бригады, судья Узи Фогельман отметил, что данный закон нарушает базовое право человека на свободу, что заключение на год без суда кажется судьям неоправданно длинным, что государство крайне медленно разбирает просьбы мигрантов о предоставлении им статуса беженцев, а количество просьб, которые оно решило удовлетворить, несопоставимо меньше, чем в других странах, и т. д. Одновременно судья Фогельман отмел утверждения представителей государства о том, что отмена этого закона вызовет новый приток мигрантов из Африки. По его мнению, этот поток пошел на спад и в прежние рамки уже не вернется.
Главная драма этого заседания заключалась в том, что уходящий через четыре месяца в отставку председатель Верховного суда Ашер Грунис остался в меньшинстве вместе с судьями Нилом Генделем и Ицхаком Амитом. В сущности, этот расклад обозначает сегодняшнюю расстановку сил в БАГАЦе, последнее решение которого свидетельствует о том, какие ветры подуют в выстроенном в лучших масонских традициях здании суда после ухода Груниса.
Сам судья Грунис в своем судебном постановлении, разъясняющем позицию меньшинства судейской бригады, не пожалел сарказма. Речь идет об одном из самых драматических заявлений председателя Верховного суда за всю историю страны. Значительная часть этого постановления посвящена обоснованию нелогичности решения судейского большинства.
Петр ЛЮКИМСОН
Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном выпуске газеты «Еврейская панорама».
Подписаться на газету вы можете здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь
На Высший суд справедливости (БАГАЦ) возложены функции контроля над соблюдением законов государственными институтами. В начальный период существования государства БАГАЦ рассматривал преимущественно индивидуальные жалобы граждан о нарушении их прав и свобод. Со временем он стал рассматривать иски о соответствии решений, принятых Кнессетом, основным законам страны.
В 1981–1982 гг. БАГАЦ дважды отменял принятые Кнессетом законодательные акты как не соответствующие Основному закону о Кнессете. А 24 сентября 1997 г. суд признал антиконституционным одно из положений принятого Кнессетом закона, чем фактически утвердил себя в качестве аналога конституционного суда. При этом БАГАЦ лишен права предварительного конституционного контроля – судьи не могут рассматривать степень конституционности того или иного законопроекта, если он прошел утверждение в первом и втором чтении. Лишь принятие законопроекта в третьем чтении придает ему статус закона. Верховный суд не может самостоятельно рассматривать конституционность принятых законов и других нормативных актов независимо от их применения в конкретных правоотношениях.