Подзаголовок данной статьи может показаться странным: ведь к неработающему человеку понятие «отпуск» в обычном смысле этого слова не вполне применимо. Говоря об отпуске для получателей социальных пособий, мы имеем в виду прежде всего право на выезд с места постоянного жительства для отдыха, лечения и т. д. Условия отпуска двух групп получателей социальных пособий (пособия по безработице ALG II в соответствии с SGB II и Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung в соответствии с SGB XII) существенно различаются. Если в отношении первых имеется достаточная ясность, то в отношении вторых законодатель, к сожалению, оставил некоторые возможности для различных трактовок.
Они хотя и не находятся в трудовых отношениях, должны постоянно «находиться в распоряжении рынка труда», а стало быть, в досягаемости агентства по труду, чтобы в любой момент принять предложенную им работу. В связи с этим понятие отпуска для получателя пособия по безработице приближается к общепринятому. Безработный имеет право на трехнедельный отпуск, который он может проводить как в пределах страны, так и за ее пределами (Merkblatt SGB II – Bundesagentur für Arbeit, S. 15). Для получения этого отпуска безработный обязан, так же как и наемный работник, подать письменное заявление и получить письменное разрешение. Выезд за пределы постоянного места жительства (естественно, здесь не имеется в виду кратковременная поездка на выходные дни) без разрешения агентства по труду недопустим, рассматривается как нарушение условий сотрудничества и может наказываться снижением размера пособия. Между прочим, ответственность за нарушение обязанностей перед агентством по труду с 2015 г. существенно возрастает.
В указанном выше документе отмечается, что отпуск продолжительностью свыше трех недель не допускается. Однако в случае, если отпуск уже использован, а возникла срочная необходимость отъезда на несколько дней (например, при тяжелой болезни родственников), чиновник агентства по труду может дать соответствующее разрешение.
Ни в законодательных, ни в подзаконных актах не содержится конкретных указаний по поводу отпуска для этой группы лиц. В первые годы после состоявшейся в 2005 г. реформы социального законодательства это давало повод особо ретивым чиновникам считать, что пожилые получатели социального пособия вообще не имеют права выезжать со своего постоянного места жительства, сохраняя право на получение пособия. Сейчас абсурдность такого подхода понятна практически всем. Но в отношении допустимого времени отсутствия полной ясности нет. Многие коммуны ввели по этому поводу свои правила. Чаще всего принимают допустимую длительность отсутствия 28 дней. Попробуем разобраться, насколько это обоснованно.
Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном выпуске газеты «Еврейская панорама».
Подписаться на газету вы можете здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь
© 2015 Еврейская Панорама. Все права защищены.
